根據《增值稅暫行條例實施細則》第十條規定，單位租賃或者承包給其它單位或者個人經營的，以承租人或者承包人為納稅人。根據國家稅務總局《關于增值稅幾個業務問題的通知》（國稅發〔1994〕186號）的規定，對承租或承包的企業、單位和個人，有獨立的生產、經營權，在財務上獨立核算，并定期向出租者或發包者上繳租金或承包費的，應作為增值稅納稅人按規定繳納增值稅。